房屋安全隱患排查整治事關(guān)群眾切身利益，是提升群眾幸福感、獲得感的重要內(nèi)容。2020年3月，福建在全省吹響房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動的號角。全方位發(fā)動、全覆蓋排查、全流程管控、全周期管理，“一樓一檔”，全面排查全省902萬棟房屋。

　　針對實(shí)際情況，福建省重點(diǎn)排查涉疫場所、生產(chǎn)經(jīng)營出租、鋼結(jié)構(gòu)、無正規(guī)設(shè)計(jì)施工等六大類風(fēng)險(xiǎn)隱患較集中的房屋249萬棟。同步實(shí)施城市危房改造工程、規(guī)范農(nóng)房建設(shè)工程、工業(yè)廠房升級工程、歷史“兩違”處置工程，累計(jì)有效處置重大安全隱患房屋6.3萬棟，守住了安全底線。

　　全方位發(fā)動

　　“自開展房屋安全整治以來，福建省在黨委政府的高位推動下，行業(yè)全員發(fā)動，層層壓實(shí)責(zé)任，打響了房屋安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！备＝ㄊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　黨政全面推動。省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，市、縣、鄉(xiāng)(街道)三級成立“雙主官”領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化黨政同責(zé)，全域覆蓋。省級建立房屋安全廳際聯(lián)席會議機(jī)制，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，應(yīng)急管理、自然資源等有關(guān)部門作為成員單位，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作。

南平市建陽區(qū)崇雒鄉(xiāng)拆危房建新村

　　行業(yè)全員發(fā)動。福建發(fā)動3000多家企業(yè)，累計(jì)派出近1萬名工程技術(shù)人員參與房屋安全大排查大整治，確保每棟房屋都有技術(shù)人員到場。實(shí)施鋼結(jié)構(gòu)、石結(jié)構(gòu)房屋專項(xiàng)整治，重點(diǎn)盯防人員密集場所、用作生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村自建房、未經(jīng)正規(guī)加固的危房等，強(qiáng)化巡查，分類處置，推動成片改造。

　　層級督導(dǎo)推動。省政府安委會派出10個(gè)省級指導(dǎo)服務(wù)組，分別由10個(gè)廳局帶隊(duì)，開展駐地專項(xiàng)督導(dǎo)。各市、縣成立排查辦，會同紀(jì)檢監(jiān)察、組織、效能等部門，累計(jì)派出997個(gè)督導(dǎo)組，抽查核查22萬棟房屋，約談544人次，做到“省對縣督導(dǎo)全覆蓋、市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，技術(shù)人員對所有房屋全覆蓋”。

　　全覆蓋排查

　　“房屋安全隱患排查既要‘查得上來’，更要‘改得下去’?！备＝ㄊ∪菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，在“查得上來”方面，泉州市采用自上而下與自下而上相結(jié)合、屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的辦法，確保排查全覆蓋、底數(shù)全摸清。在“改得下去”方面，通過完善“機(jī)制鏈條”、擰緊“責(zé)任鏈條”、形成“共治鏈條”，確保整改實(shí)效。

福州市江陰鎮(zhèn)南宵村危房修繕顯風(fēng)貌

　　這是福建省在房屋安全隱患排查整治中的一個(gè)縮影。福建通過壓實(shí)屬地、行業(yè)和主體三大責(zé)任，把房屋安全排查整治落到實(shí)處，形成完整閉合鏈。

　　壓實(shí)屬地責(zé)任。采取“業(yè)主自查，鎮(zhèn)街排查，縣區(qū)復(fù)核，省市抽查”的方式，鎮(zhèn)街一級作為主力軍，干部帶隊(duì)，技術(shù)人員到場，一棟房屋一張排查表，每張排查表上簽字確認(rèn)，建立“一房一策、一村一賬、一日一報(bào)”制度，發(fā)現(xiàn)沒有技術(shù)人員簽字的一律返工，發(fā)現(xiàn)一棟沒有排查到位的整村整鎮(zhèn)返工。

　　壓實(shí)行業(yè)責(zé)任。各行業(yè)落實(shí)“三個(gè)必須”要求，條塊結(jié)合、交叉拉網(wǎng)，整頓幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、快捷酒店等重點(diǎn)領(lǐng)域房屋安全。各地建立“抄告+督導(dǎo)+整改+反饋”機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋，第一時(shí)間抄告給當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門，督促整改落實(shí)，未按要求整改的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，公安、消防、衛(wèi)健等部門依法撤銷各種審批、登記手續(xù)。南平市公安部門吊銷8家有安全隱患的旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。廈門市教育局完成全市所有學(xué)校、校舍排查，廈門市國資委排查國有企業(yè)自管房屋近5000棟。

　　壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任，對排查發(fā)現(xiàn)安全隱患的房屋，由當(dāng)?shù)卣?zé)成業(yè)主委托鑒定，及時(shí)處置。同時(shí)，省級安排下達(dá)了6600萬元鑒定專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門廣泛宣傳“房屋安全隱患五步排查法”及相關(guān)房屋安全科普知識，提高公眾的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識。

　　全流程管控

　　廈門市房屋安全信息管理系統(tǒng)與公安部門“一標(biāo)三實(shí)”、自然資源規(guī)劃部門“天地圖·廈門”的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對接，以“一樓一檔”模式，對全市房屋安全全生命周期數(shù)據(jù)建立檔案管理，做到全市房屋安全數(shù)據(jù)清晰準(zhǔn)確。

　　這是福建省房屋安全隱患整治排查中運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段的真實(shí)寫照。在排查整治中，既有標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，更有網(wǎng)格化、多元化，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

三明市三元區(qū)徐碧村危舊房成片改造

　　排查標(biāo)準(zhǔn)化。參照國家《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，制定標(biāo)準(zhǔn)化排查流程，通過房屋傾斜、裂縫、壓曲等形變表征和房屋結(jié)構(gòu)形式、建成年代、改造情況、基建手續(xù)等基本參數(shù)，菜單式列出排查技術(shù)要點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化排查流程，圖文并茂，一線人員人手一冊，開展全員培訓(xùn)，確保每棟房屋按標(biāo)準(zhǔn)排查到位。

　　檔案信息化。所有房屋排查建檔，對接公安標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼門牌，建立“一樓一檔”，建立全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，向市、縣、鄉(xiāng)和各級行業(yè)主管部門全部開放。要求各級利用房屋安全大數(shù)據(jù)分析，研判重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)類型房屋的安全狀況，開展各項(xiàng)專題研究和部署，實(shí)施專項(xiàng)整治計(jì)劃。

　　巡查網(wǎng)格化。福州、泉州、三明、莆田出臺房屋安全網(wǎng)格化巡查制度，下沉監(jiān)管力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級設(shè)立專職綜合網(wǎng)格員，人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置機(jī)制，落實(shí)日常巡查、現(xiàn)場判定、應(yīng)急處置、整改整治、驗(yàn)收銷號等各個(gè)流程要求，做到“網(wǎng)格吹哨、部門聯(lián)動、快速響應(yīng)”。

　　整治多元化。廈門市、漳州市出臺翻建、調(diào)換政策文件，制定“一房一策”，通過業(yè)主自行解危予以獎補(bǔ)、“權(quán)益保全”先行拆除、提前拆遷安置、舊村老宅文創(chuàng)改造、舊城改造開發(fā)、農(nóng)村危房改造等，實(shí)現(xiàn)重大安全隱患房屋見底清零。漳州市提前兩個(gè)月完成省里下達(dá)的銷號任務(wù)，在全省范圍內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)“見底清零”。沿海各地市推動實(shí)施工業(yè)廠房升級工程，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價(jià)回購，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方式，推動成片整理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

　　福建省將進(jìn)一步深化房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動，著力建立房屋安全管控長效機(jī)制。加快《福建省房屋使用安全管理?xiàng)l例》立法;省政府已出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理的通知》，著力構(gòu)建壓實(shí)責(zé)任、網(wǎng)格化巡查、優(yōu)化審批、監(jiān)管考核、技術(shù)服務(wù)、保障用地6項(xiàng)機(jī)制。

　　消滅房屋安全監(jiān)管盲區(qū)。督促縣級制定限額以下公共建筑、既有房屋改擴(kuò)建(加層)、影響主體結(jié)構(gòu)安全裝修工程的審批監(jiān)管流程，明確縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，建立臺賬，納入系統(tǒng)，應(yīng)管盡管，消滅盲區(qū)。

　　建立房屋安全“健康綠碼”。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與公安廳合作，借鑒防疫健康碼，依托標(biāo)準(zhǔn)地址庫，通過掃描房屋二維碼門牌，展示房屋安全“健康綠碼”，率先實(shí)現(xiàn)房屋安全身份智能識別，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。房屋安全“健康綠碼”作為房屋投入生產(chǎn)經(jīng)營使用的質(zhì)量合格證明，向各級各部門和社會公眾開放，建立房屋安全信息共享、核查機(jī)制。

　　推行房屋安全監(jiān)測保險(xiǎn)。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省人保財(cái)險(xiǎn)公司合作，以縣區(qū)為單元(目前已在福州鼓樓區(qū)、泉州鯉城區(qū)試點(diǎn))，通過“房屋保險(xiǎn)+設(shè)備監(jiān)測+人工巡查+預(yù)警處置”第三方服務(wù)，壓實(shí)業(yè)主責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)測，快速解危解困，疏解政府壓力。

　　納入城市綜合管理平臺。加強(qiáng)線上線下監(jiān)管，提升預(yù)警防控能力，形成房屋使用安全的支撐體系，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理，為加快新時(shí)代新福建建設(shè)營造良好安全環(huán)境。